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2018年政府工作報告

作者: 來源: 發布時間:2018年01月21日 點擊數: 【字體:

2018120日在臨潁縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

 

臨潁縣人民政府代縣長    

 

各位代表:

現在,我代表臨潁縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

 

一、2017年工作回顧

 

2017年,面對復雜經濟形勢和繁重的發展任務,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,認真貫徹中央和省市決策部署,持續弘揚“六拼精神”,聚焦“七區同建”,狠抓項目建設,強力推進脫貧攻堅、環保攻堅和發展轉型攻堅,全縣經濟穩中向好、穩中趨優,實現了新一屆政府工作的良好開局。

一年來,我們著力穩增長、提質效,綜合實力實現新提升。總量指標穩步提升。預計全縣生產總值282億元、增長8.2%;規模以上工業增加值增長8.3%;固定資產投資253億元、增長12%;一般公共預算收入13.5億元、增長18.5%,總量及增速均居全市第一;社會消費品零售總額113億元、增長13%。質量指標加快提升。三產增加值64億元、增長11%,三產占GDP比重為22.6%,較上年提高了2個百分點;高新技術產業增加值56.4億元、增長50%,占規模以上工業增加值的比重達到30%;稅收收入10.5億元、增長13.3%,占一般公共預算收入比重達77.6%,總量、增速、占比均居全市第一;居民人均可支配收入18672元、增長8.2%。支撐指標全面提升。工業用電量4.3億度、增長9.6%,增速全市第一;報批土地3347畝;供應建設用地1468畝,供地率全市第一;金融機構貸款余額92.4億元、增長15.2%,增速全市第一;累計投放貸款78.5億元、增長27.6%,實現歷史性突破;投融資公司新融通資金13億元。在經濟下行壓力下,各項指標協調增長,全縣經濟發展的穩定性、持續性進一步增強,綜合實力持續提升。新榮獲中國好糧油示范縣、全省對外開放先進縣、全省雙擁模范縣、全省公共場所衛生監督示范縣等10余項省級以上榮譽稱號,全省產業集群商標品牌培育工作推進會、全省第三次農業普查綜合試點現場會、全省縣級檢驗檢測機構整合工作現場推進會等在我縣召開。

一年來,我們著力抓升級、促轉型,工業經濟彰顯新活力。招大引強逆勢突破。成功簽約臺灣宏全、安徽鴻路、東莞崧崴等超億元項目27個,總投資155億元,其中超30億元項目2個,超10億元項目3個,超5億元項目2個,為產業轉型升級提供了新動能。項目建設扎實推進。全年集中開工重點項目43個,總投資162.9億元;實施各類項目179個,完成投資165.5億元;35個省定、市定重點項目完成投資134.4億元,超額完成年度目標任務;遠大住工、御江食品等22個項目實現投產,潁機機械、眾邦偉業等16個項目主體竣工。在全省重點項目暨產業轉型攻堅觀摩中位居小組第二。轉型升級步伐加快。休閑食品產業優化升級,快速形成了飲料、肉制品、生物醫藥3個新的企業群體,預計實現增加值131.3億元、增長7%;裝備制造產業外引內育,綠色裝配式建筑產業基地初步形成,電子信息產業爆發式增長,預計實現增加值27.6億元、增長68%;現代家居產業預計實現增加值6.2億元、增長15.4%;中國網庫臨潁烘焙產業電子商務基地投入運營,電商物流產業配套協作體系持續完善。新增規模以上工業企業13家,新增納稅超5000萬元企業2家、超1000萬元企業4家,新增國家級高新技術企業2家、省級工程技術研究中心3家、省級協同創新中心1家,獲批全市唯一1家省級重點實驗室。載體建設提標創優。產業集聚區、現代家居園區、現代物流園區“三區聯動”發展提速,實施道路建設項目19個29公里,盛宏熱電聯產、杜曲板材集中烘干中心等配套項目基本竣工,獲批建設河南省膨化食品、童車兩大檢驗檢測中心。產業集聚區在全省經濟技術開發區年度考核中排名第9,新榮獲河南省十佳創新產業集聚區、河南省休閑食品知名品牌創建示范區、河南省產業集群首批商標品牌培育基地等稱號;杜曲現代家居園區被評為中國十大木業產業園、河南省出口木制品質量安全示范區。

一年來,我們著力提品質、促融合,城市建設展現新面貌。強力推進“百城建設提質工程”,城市建設重點工作、城市立體交通體系建設、生態綠城建設3項工作位居全市前列,全省文明城市創建暨百城建設提質工程現場會在我縣召開,臨潁經驗向全省推廣。規劃體系全面完善。高質量編制《臨潁縣城鄉總體規劃(2017-2035年)》及重點區域控制性詳細規劃;啟動編制33項專項規劃,城區道路系統、公共交通、城市水系、教育空間布局等17項編制完成。五個臨潁深入推進。新建、改建城區主次干道項目11個20公里,改造背街小巷17條,新建農村公路項目69個127公里,榮獲全省“四好農村路”示范縣。高標準打造黃龍渠、五里河生態水系,實施第一、第二污水處理廠中水回用工程,形成了河暢、水清、岸綠、景美的生態新景觀。潁南、潁北兩大森林公園新植綠化苗木1100畝,全縣新增綠化面積100余萬平方米。加快推進靜脈產業園項目建設,扎實開展城區交通秩序、經營秩序等專項整治,城市環境秩序明顯改善。新老城區加快融合。強力推進黃龍特色商業區和潁川歷史文化街區建設,持續攻堅老城和城中村改造,累計完成拆遷50余萬平方米,建設安置房64萬平方米,回遷安置群眾1400余戶,鼓樓商業街、邢莊小商品城、汽車主題公園等重大項目加速推進,新老城融合步伐進一步加快。

一年來,我們著力抓整改、促提升,脫貧攻堅取得新成效。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,四大班子集體參與,各級部門結對幫扶,鄉鎮村組齊心協力,形成了脫貧攻堅的強大合力。基礎工作更加扎實。聚焦精準,持續狠抓問題整改落實,在6月末開展的問題整改實地核查和第三方評估中,我縣位列全省31位、全市第一,建檔立卡貧困人口數據質量位居全市前列。通過精準識別和動態調整,全年脫貧496戶1959人,新增貧困戶81戶249人,還有貧困戶2752戶7520人,5個貧困村具備出列條件。扶貧措施精準落實新建產業扶貧基地48個;提供公益性崗位699個,實現轉移就業1929人,就業率72%;發放金融扶貧貸款1.9億元;改造危房330戶;為1866名建檔立卡學生發放補助資金128萬元;報銷大病補充醫療保險3738人次986萬元,為1460名貧困人員辦理了慢性病手續,產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧基本實現全覆蓋。扶貧項目加快實施。全年投入扶貧資金6651萬元,較上年增加1411萬元,增長26.9%。8個村集體經濟、扶貧車間項目全部開標實施;到戶增收、“六改一增”項目實現貧困戶全覆蓋;投資1200萬元,全面完善貧困村道路、衛生室、文化舞臺、公廁等基礎設施,村容村貌顯著改觀。

一年來,我們著力強基礎、育特色,現代農業凸顯新亮點。“雙示范村”創建成效顯著。130個行政村通過省級農村人居環境示范村驗收,培育文明守法村15個;境內17條省管、市管、縣管河流全面實行“河長制”,縣鄉村三級管護體系初步建立;禁養區養殖場全部關閉搬遷,糞污治理設施配套率達79.8%;全年整治土地1765畝;27個重點整改新型農村社區通過省第一次考評。產業水平加快提升。小辣椒、大蒜等產業優勢不斷鞏固,新認定無公害農產品13個、生產基地6個,綠色農產品2個、生產基地3個,“臨潁大蒜”獲國家農產品地理標志登記保護;新建、改擴建生態畜牧養殖企業7家。新培育市級農業產業化龍頭企業10家、市級農業專業合作示范社13家、省級示范家庭農場2家。支撐體系堅實有力。創新運行土地銀行工作,全縣土地流轉面積達54萬畝,占家庭承包經營耕地面積的69.7%。扎實推進千億斤糧食、現代農業、中小河流治理等項目,農業基礎保障能力持續增強。“藍天衛士”、農產品質量安全監管追溯平臺等智慧農業平臺建成使用,現代農業支撐體系加快完善。

一年來,我們著力補短板、增福祉,民生改善再上新臺階。全年完成民生支出25.8億元,占一般公共預算支出的85.3%。社會事業加快發展。“四校一中心”項目扎實推進,改擴建農村中小學12所、公辦幼兒園28所;普通高考再創佳績,縣一高被清華大學授予“優質生源基地”。縣疾病預防控制中心、2家村級醫養結合機構、134個農村幸福院建成投用;臺陳、固廂、瓦店3家鄉鎮衛生院通過“全國群眾滿意鄉鎮衛生院”驗收。民生保障不斷增強。養老、醫療等各類社會保險覆蓋面進一步擴大、標準進一步提高,全年累計支付城鄉居民基本醫療保險金3.9億元、社會養老保險金1.2億元,發放城鄉低保、特困供養、優撫對象撫恤補助等資金1億多元。持續簡政放權,新清理不必要證明102項,取消行政許可事項15項。城鎮新增就業8419人,新增農村勞動力轉移就業4793人。建設保障房27萬平方米。環保攻堅持續發力。堅持系統謀劃、標本兼治,強力推進大氣污染和水污染防治攻堅戰,全縣10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除,1099家“小散亂污”企業全部整改取締,在全市率先建成機動車尾氣遙感監測系統,縣第二污水處理廠提標工程、生活垃圾綜合處理項目竣工運行,兩個產業集聚區集中供熱工程基本竣工。PM10、PM2.5濃度均值實現雙降,優良天數比年增加25天,省控河流斷面穩定達標,在全市環保攻堅觀摩評比中榮獲第一,環保大宣傳、大普查、大督查活動全省先進社會大局和諧穩定。不斷加強民主法制建設,自覺接受人大和政協監督,459件人大代表議案、建議和政協提案全部辦結,依法治縣和法治政府建設取得新的成效。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,持續從嚴正風肅紀,全面深化“村官直審”,匯聚了干事創業的強大正能量。依法做好信訪穩定工作,一批矛盾糾紛和信訪積案得到有效化解。不斷加強生產、消防、食品等安全工作,全縣安全生產形勢總體平穩。全面推進平安建設工作,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,群眾安全感和滿意度持續提升。同時,審計、統計、氣象等工作不斷加強,廣電、文化、旅游、鹽業、物價、郵政、通訊、民族宗教、史志檔案、慈善事業等持續發展,婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益得到保障。

各位代表,2017年在攻堅克難中圓滿收官。一年來,全縣各級各部門盡職盡責、苦干實干,保持了臨潁持續加快發展的良好局面。成績得益于縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的監督支持、積極參與,更凝聚了全縣人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員和離退休老同志,向全縣廣大干部群眾,向所有關心、支持、參與臨潁建設與發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒看到,臨潁發展還存在不少問題。一是產業轉型任務艱巨。食品等傳統產業比重大、附加值低,裝備制造、現代家居等新興產業貢獻度、支撐力仍然較弱;高新技術企業數量少,研發經費不足,創新動力不強;服務業占比依然偏低,經濟結構有待優化。二是基礎民生仍然薄弱。城鄉基礎設施和配套功能不夠完善,城市管理不夠精細,教育、文化、衛生、物業等公共服務與人民群眾日益增長的美好生活需要還有不少差距。三是工作作風仍需改進。政府職能和作風轉變還不到位,部分工作人員有不會為、不作為、慢作為甚至亂作為現象。對此,我們將高度重視,切實加以解決。

 

二、2018年工作安排

 

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是臨潁提質提速實現高質量發展、開啟新時代全面建設社會主義現代化新征程的重要一年。站在新的歷史方位展望未來,我們既擁有著日益凸顯的產業優勢、平臺優勢、生態優勢,又面臨著國家新舊動能加速轉換、鄉村振興戰略實施等重大機遇,多重利好疊加,內生動力強勁。只要我們真抓實干、奮力攻堅,就一定能夠開啟新局面、再創新業績。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,緊扣我國社會主要矛盾變化,堅持高質量發展的根本方向,深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略,全面發揮優勢打好“四張牌”,圍繞全市“四三二一”工作布局,持續弘揚“六拼精神”,以“七區同建”為載體,打好三大攻堅戰,聚焦五項重點,強化五個支撐,全面加快“兩城一區一基地”建設,在決勝全面建成小康社會、開啟新時代臨潁全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐。

主要預期目標是:全縣生產總值增長8%以上,一般公共預算收入增長8%以上,固定資產投資增長10%以上,規模以上工業增加值增長8.5%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,居民人均可支配收入增長9%以上,常住人口城鎮化率穩步提升,第三產業增加值比重進一步提高,研究與試驗發展經費進一步提高。節能減排、環境保護等約束性指標完成省市下達任務。

實現預期目標,做好今年工作,我們將堅持穩中求進的總基調,統籌把握工作力度和節奏;堅持把高質量發展作為根本方向,在穩增長、擴總量的同時,全力推動結構優化、產業轉型、效益提升和綠色發展;堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針,集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性的民生工作;堅持把創新驅動、改革推動、開放帶動作為根本動力,不斷匯集加快發展的強大動能;堅持把持續推進作為工作基本要求,持續弘揚“六拼”精神,持續聚焦“七區同建”,加快建設“兩城一區一基地”。

具體工作中,著力打好三大攻堅戰、突出五項重點工作、強化五個支撐。

(一)精心組織實施三大攻堅,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。貫徹落實中央和省市工作部署,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

1.打好防范化解重大風險攻堅戰。強化問題導向和危機意識,牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。防范化解金融風險。嚴密防控非法集資風險,強化教育警示,堅決打擊和查處非法集資行為。合力防控企業風險,對暫時困難的優質企業,多渠道拓展低成本資金來源,保證穩健有序發展。優化金融生態環境,積極處置不良資產,推行聯合激勵、聯合懲戒,讓守信者一路綠燈,讓失信者無路可走。防控政府債務風險。嚴格控制增量,穩妥化解存量;重點在有現金流和穩定收益的領域謀劃PPP項目;樹立過緊日子的思想,嚴格控制一般性支出,把財力多用在保民生、促發展上。防范房地產風險。維護群眾利益,分類處置、盡快解決個別樓盤產權證無法辦理、交房不及時等問題;嚴格執行《河南省物業管理條例》,切實解決物業管理不規范、標準低、配套設施不完善等突出問題,讓群眾住的安心、住的舒心、住的滿意;按照省市要求,完成新型農村社區遺留問題整改。防范安全信訪穩定風險。認真落實安全生產責任制,交通、消防、生產、建筑等領域不發生重大安全事故;狠抓食品安全工作,加強源頭監管,加大打假力度,切實保障人民群眾生命健康和食品產業安全;深入推進社會治安綜合治理,不斷增強人民群眾安全感,保持社會大局和諧穩定。

2.打好精準脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,精準施策,持續攻堅推動實現三個轉變。由找準幫扶對象向精準幫扶穩定脫貧轉變,夯實幫扶責任,落實扶貧措施,讓有條件的貧困戶實現高質量脫貧,力爭11個貧困村摘帽;由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變,確保真脫貧、穩定脫貧,對脫貧的貧困村、貧困戶持續關注,做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策;由開發式扶貧為主向開發式扶貧與保障式扶貧并重轉變,對有勞動能力的家庭強化產業扶貧、就業扶貧,對無勞動能力的家庭給予兜底式保障幫扶。強化“三位一體”扶貧格局。強化專項扶貧,投入專項資金6600萬元,重點推進村集體經濟、扶貧車間、產業發展、基礎設施等項目,實現產業扶貧全覆蓋,貧困村達到“雙示范村”標準;強化行業扶貧,確保教育、醫療、就業、臨時救助、危房改造、殘疾人補貼等政策全面落實,不漏一項、不落一人;強化社會扶貧,發揮各類群團組織、社會組織作用,引導動員社會各界力量廣泛參與,不斷增強脫貧攻堅合力。堅持扶貧與扶志扶智并重。堅持扶貧先扶志,倡樹脫貧光榮的健康導向,大力開展農村實用技術、勞動力轉移培訓,把貧困群眾的思想更新、干勁鼓足,提高自我發展能力。

3.打好污染防治攻堅戰。堅持系統謀劃、標本兼治,努力讓天更藍、水更清、地更綠。深入推進大氣污染防治。嚴格執行建筑工地“七個百分之百”,未達到標準的一律不得開工,擅自開工的按規定嚴厲處罰;深入實施城市清潔行動和農村環境整治,加大城區、鄉鎮主干道路及國道、省道清掃清洗力度;嚴格落實網格化管理,認真執行揚塵治理“一長三員”管理機制,確保全年優良天數達標,PM2.5、PM10濃度低于市定目標。強力推進水污染治理。對全縣17條主要河流和黃龍濕地公園,全面落實“河長制”,重點監控清潩河、潁河、蜈蚣渠、新溝河4條河流,嚴厲打擊涉水違法行為,堅決清理整治非法排污、設障、養殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動,加大黑臭水體治理力度,確保省控河流斷面和飲用水源地水質穩定達標。大力推進土壤污染防治。全面開展土壤污染監測和調查,掌握土壤環境質量狀況;實施農用地分類管理,制定受污染耕地安全利用方案,有序推進治理與修復;強化未污染土壤保護,嚴控新增土壤污染,守住一方凈土。加快推進環保基礎設施建設。力爭盛宏熱力熱電聯產項目、開元熱力熱電聯產項目上半年建成投用,第一、第二污水處理廠擴容工程年內完工;持續推進靜脈產業園建設,啟動再生資源回收處理項目;加快實施雨污分流工程,年內完成新城路和107國道以西、黃龍渠以北雨污管網分流工程;完善并運行機動車尾氣監測設施,實現107國道進出車輛尾氣全監測,杜絕超標排放車輛進入主城區。

(二)突出抓好五項重點工作,促進經濟社會持續健康協調發展。五項重點是,工業轉型升級、城鄉融合提質、鄉村振興發展、三產擴量提質和保障改善民生。

1.聚力工業轉型升級,加快建設千億工業新城。堅持“工業強縣”戰略不動搖,大力實施“轉型升級、培育骨干群體、建設工業小鎮”行動,為建設千億工業新城打牢基礎。

實施轉型升級行動,主攻產業、園區、企業三大升級。抓好產業升級。休閑食品產業在做大做強烘焙、膨化類企業群體基礎上,著力推進生物制藥、飲料、肉制品、大健康類項目,不斷提高產品附加值和影響力;積極發展食品裝備制造業,完善產業鏈條,打造更具影響力的“中國休閑食品之都”。裝備制造產業以建泰科技、遠大住工、鴻路鋼構為引領,著力引進上下游、相關聯、成配套企業,加快發展電子信息和裝配式建筑新興產業,全力爭創全省十大裝配式建筑產業基地、裝配式建筑示范縣。現代家居產業以優化板材為基礎,以延鏈補鏈為重點,重點培育崧崴智能家居、闊嘉、夏博、喜徠登等骨干企業,著力打造全國有影響力的家居產業基地。抓好園區升級。深入實施“一體兩翼、三區聯動、晉位升級、融合發展”戰略,加快推進黃龍路、濱河路東延工程和潁川大道西段提升工程,健全科技研發、質量檢驗檢測、人力資源等服務平臺,打造更優更強發展載體,確保產業集聚區保持全省先進,力爭現代家居園區晉位一星級集聚區,組織現代物流園區申報省級產業集聚區,為“三區”聯創國家級經濟技術開發區奠定基礎。抓好企業升級。發揮園區集聚效應,引導區外企業退城進園、集中布局、集群發展。重點實施個轉企、小升規、規上市三項工程,力爭年內完成個轉企80家以上、小升規15家以上、2家以上企業掛牌上市。

實施培育骨干群體行動重點培育四大群體。培育納稅骨干企業群體。重點培育養元飲品、南街村集團、恒安衛生用品、建泰科技、加多寶5家億元納稅群體;培育嘉美制罐、盼盼、親親、聯泰、潁川新材料、虹峰電纜等9家超2000萬納稅群體;培育常興磨具、中大生物、天冠集團等12家超1000萬納稅群體;培育金龍面業、豪峰食品等超500萬納稅群體。培育高新技術企業群體。制定高新技術企業培育三年行動計劃,引導鼓勵企業加大科技研發投入,重點培育遠大住工、建泰科技等科技含量高、帶動作用強的企業,力爭年內新增國家級高新技術企業1家、市級2家以上。培育名優品牌企業群體。強化品牌意識、質量意識,引導企業加大創新、提升品質,爭創名優名牌,年內爭創中國馳名商標2件以上、省著名商標6件以上。培育本土企業群體。加大對南街村、金龍面業、潁川新材料、眾邦偉業等本土企業培育力度,制定扶持政策,鼓勵企業引進人才,助力本土企業轉型升級、做大做強。

實施建設工業小鎮行動,啟動建設集標準化廠房、職工公寓、教育、醫療等服務配套為一體的三個工業小鎮。天成鴻路建筑產業小鎮位于現代物流園區,主要生產鋼結構裝配式建筑;漯河建泰科技產業小鎮位于產業聚集區,主要研發生產智能手機配件;杜曲現代家居產業小鎮,擬入駐現代家居關聯企業100家。三個工業小鎮規劃面積均在1平方公里左右,合計總投資170多億元,全部建成后年產值可達200億元,年稅收突破10億元,吸納就業人口3萬余名,將大幅提升我縣裝配式建筑、電子信息和現代家居產業的集聚創新水平,推動工業提質提速,加快產城融合步伐。我們將把三個工業小鎮建設作為工業轉型升級的重中之重,高標準規劃設計,分期有序實施,力爭年內取得突破性進展,著力打造我縣工業創新轉型的新標桿。

2.聚力城鄉融合提質,加快建設文明生態新城。牢牢把握全省“百城建設提質工程”部署要求,以“三城同創”為統領,堅持創建為民、創建惠民,加快建設宜居宜業的文明生態新城。

抓創建促提質。按照全省“全域創建 百城提質”的要求,扎實開展省級文明城、省級園林城、國家衛生城爭創活動,強化組織領導,細化創建措施,夯實創建責任,全民動員、人人參與,力爭今明兩年通過省級園林城、省級文明城驗收,三年通過國家衛生城驗收。“三城同創”的目的不在于“得牌”,更不在于簡單叫響一個口號,而在于讓老百姓在創建中得到實實在在的受益,我們將牢樹為民導向,把創建與解決民生問題相結合,加快補齊基礎設施短板,著力解決環境衛生差、交通秩序亂、物業管理不規范等一批群眾反映強烈的問題,辦好順民意、暖民心的好事實事。

抓規劃促提質。規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。我們將抱著對人民負責、對歷史負責的態度,高標準編制各項規劃,盡快報批實施縣城鄉總體規劃,完成養老服務設施、體育設施、公共文化設施等16項專項規劃,編制14個鄉鎮鎮區規劃。嚴肅規委會工作規則,提高規劃決策民主性、科學性。強化規劃剛性執行力,凡不符合規劃的一律不準建,凡通過規劃的一律不準改,確保一張藍圖繪到底。

抓建設促提質。“五個臨潁”建設為重點,以加快融合發展為方向,全力推動城市建設提質提速。暢通臨潁方面:適時啟動漯潁快速通道臨潁段建設工程,續建和新修城區道路16條,改造背街小巷18條,新修農村公路100公里以上,全面打通城鄉路網“經脈”。爭創全國“四好農村路”示范縣,重點整治提升農村公路216公里,確保路容路貌整潔、路肩寬綠化美、邊坡溝渠整修標準高。進一步優化城區、城鄉公交線路,科學規劃建設公交站點,構建覆蓋城鄉、經濟安全、便捷舒適的一體化城鄉交通體系。水城臨潁方面:加強黃龍渠建成區域管理,嚴格按照城市規劃的“藍線”與“綠線”管治城市水系;完成五里河107國道至京廣鐵路段生態綜合治理工程;建成運行第二污水處理廠中水回用工程,日供中水達到5萬噸。森林臨潁方面:推進黃龍渠生態景觀帶東延,完成京珠高速至瓦店段兩側綠化,修建堤頂騎行道;提升城南城北森林公園宜游水平;建成繁昌路公園、黃龍廣場;加大城區道路、居民小區綠化力度,做好綠化文章,實現以綠蔭城。“秩序臨潁”“文明臨潁”方面:結合“三城同創”,重點開展交通秩序、經營秩序、廣告牌匾、空中管線等專項整治活動,實施老舊小區、公廁、市民素質等提升行動城市“兩改”方面:規范提升城市棚戶區改造工作,重點推進邢莊、櫻桃郭改造,統籌推進耿莊、北場、大墓羅等城中村改造,力爭全年拆遷房屋1000戶以上,建設安置房14萬平方米。

3.聚力鄉村振興發展,加快建設新農村示范區。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以“雙示范村”創建為統領,推動鄉村振興先行先試,努力開創三農工作新局面。

提升“雙示范村”創建水平。堅持分類創建,擴大覆蓋面,力爭全年再建成“雙示范村”32個。深化富裕宜居村創建。抓好“四色”產業,辣椒產業以高精品質發展為方向,推廣高辣度小辣椒新品種10萬畝以上;煙葉生產以提質量拓市場為方向,完成1.4萬畝種植任務和4萬擔收購任務;大蒜生產著重發揮農產品地理標志的帶動效應,穩定4萬畝的種植規模;蔬菜生產以綠色有機為方向,種植規模保持在10萬畝以上。持續開展人居環境綜合整治,全面推行農村垃圾“鄉村保潔收集、公司運轉處理”的運作機制,探索啟動農村污水處理、廁所改造試點工作;建成市級綠化示范村10個,綠化示范鄉鎮2個。深化文明守法村創建。以社會主義核心價值觀為引領,弘揚優秀傳統文化和文明風尚,積極倡導科學、健康、文明的生活方式。堅持自治、法治、德治相結合,探索鄉村治理新模式,引導各村全面制定、履行村規民約,形成遵紀守法好風氣,營造社會治安好秩序。

提升農業產業化水平。大力開發農業多種功能,完善農業種植+品牌+產業+電子商務的全產業鏈,提升農村一二三產融合發展水平。促進農業集群化升級。加快糧油產業、小辣椒產業、休閑農業、蔬菜產業、花卉苗木產業五大產業聯盟組建速度,優化整合資源要素,力爭新增家庭農場40個、農民專業合作社20家,發展農業產業化龍頭企業7家。實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,加大“三品一標”認證力度,認證面積達到25萬畝以上,新認定無公害、綠色蔬菜生產基地5個以上,新增無公害、綠色農產品10個以上。積極創建國家農產品質量安全縣、畜牧業綠色發展示范縣,推動農業由增產導向轉向提質導向。完善智慧農業體系。持續打造“一云兩中心三平臺N個系統”,建成智慧農業調度中心;加快推進農產品電子商務平臺建設,建成益農信息社283個;推動聯泰大田種植數字農業項目實施,引領全縣數字農業快速發展。

提升農業基礎保障水平。持續推進小麥綠色高產創建、中小河流治理、農田水利工程等項目,完善農業基礎設施。規范土地銀行運行,推動土地適度規模經營。規劃建設5萬噸糧食倉庫,增強糧食收儲能力。大力培育有文化、懂技術、會經營、善合作的新型職業農民,完成各類培訓1萬人次。

4.聚力三產擴量提質,加快建設豫中南市場物流和電子商務基地。著力補齊服務業短板,增強城市功能和活力,打造豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地。

加快黃龍特色商業區建設。突出特色發展。重點在資源發掘、建筑風格、品牌提升等方面打造亮點、尋求突破,逐步培育一批產業特色鮮明、業態配比合理、功能復合多元的服務業集群,提升競爭力和輻射力。打造精品項目。以人民路、迎賓大道為商業發展軸,快速推進在建重點項目,致力打造金佰匯城市綜合體、臨潁城市廣場、濱河風情商業街、新城區商業中心四大商業板塊。

加快潁川歷史文化街區建設。以湖西路為中軸線,打造城市次核心。推進重點項目。完成鼓樓二期12棟安置房建設,鼓樓商業街全面開街運營;啟動北場安置房建設;完成汽車主題公園基礎設施和部分場館工程。完善基礎設施。持續加快湖西路北段和潁騰路東段工程建設,盡快實現工業體驗區、黃龍濕地保護區、鼓樓商業街區、南街紅色文化區四區貫通;完成天冠路、三高東路南段、黃龍渠濱河路等道路建設。

加快現代物流園區建設。實施項目突破。中國供銷·辣椒電商物流園批發交易市場、多層高溫冷庫建成投用,深加工配套區開工建設;春風吹來電商物流項目綜合商業大樓、兒童游樂場、保稅庫建成投用;中通快遞豫南轉運分撥中心項目投入運營;天華農產品批發市場、華中農貿市場等項目實現實質性進展。強化配套功能。持續完善園區路網,建成區內8條主干道路;盡快完成韓場社區建設、居民搬遷和舊村拆遷任務。

加快發展電子商務。緊抓全國電子商務進農村示范縣機遇,持續推進阿里巴巴村淘項目,實現生產、銷售、服務“線上互聯、線下互通”,讓臨潁名特優新產品品牌更響、賣點更多。年內電商企業達到1400家以上,從事電商人員3500人以上,電子商務交易額達到16億元。

5.聚力保障改善民生,持續提升群眾幸福感和滿意度。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶目標,持續強化民生攻堅,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持教育引領,促進優質均衡。持續推進“四校一中心”建設,櫻桃郭學校改擴建工程力爭9月前完工并實現秋季招生,西街學校改擴建項目加快建設,產業集聚區職高新校區一期投入使用;深入推進全面改薄工程,改擴建學校3所;完善學前教育投入機制,建立健全城鎮小區幼兒園配套建設管理機制,大力發展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園,進一步提升學前教育公共服務水平;加快教育信息化建設,建成“班班通”1100套;改擴建農村中小學寄宿制學校5所;改善農村教師住房條件,建設鄉鎮教師周轉房150套以上;加快縣一高區域性名校創建步伐,讓臨潁的教育品牌更響亮。

提升醫療水平,保障人民健康。加快推進區域性中心名院建設,打造在周邊縣區有影響力的重點專科;建立以縣醫院、中醫院、保健院三家公立醫院為龍頭,鄉鎮衛生院為樞紐的醫療聯合體,形成完善的分級診療體系;啟動城關衛生院、康泰醫院遷建項目;持續開展“群眾滿意鄉鎮衛生院”創建工程;按照“80平米、六室分開”標準,年內所有村衛生室全部達標。積極培育健康養老產業,年內完成縣醫院老年護養中心一期工程。

激活鄉村旅游,繁榮鄉村經濟。建設縣游客服務中心,以南街村、小商橋等龍頭景區為帶動,以107國道、逍襄路為軸線,以聯泰大田種植數字農業、昌建園林、桃花島、瓦店花卉、胡橋園林、漯寶莊園等特色園區為依托,連點成線、勾線成面,形成南北、東西兩條集紅色旅游、休閑旅游、鄉村旅游等為一體的綜合性旅游線路。

完善公共設施,增強服務功能。持續加強市政設施建設,新鋪設熱力管網5.5公里,新建一批公廁、垃圾中轉站、市政消防栓。加快近郊鄉鎮公益性林業生態公墓建設,提升已建成公墓的管理使用水平。繼續推進天然氣“村村通”工程,新覆蓋行政村60個以上。

強化社會保障,筑牢民生底線。持續提高城鄉低保、農村五保補助標準,加大大病醫療救助范圍和力度,動態化管理困難群眾,即時化開展“救急難”,確保困難群眾應保盡保、大病及時救助;多渠道增加就業崗位,全年新增就業崗位7000個以上,發放就業創業小額擔保貸款5000萬元以上;提高養老服務能力,年內新建社會化養老機構2家以上。

深化社會治理,促進社會和諧。深入開展信訪工作“四無鄉”和“零訪村”創建活動,及時化解矛盾糾紛,集中解決群眾反映強烈的熱點難點問題成立“退役士兵服務中心”,提升退役士兵服務管理水平;推行“3+1”鄉村治理模式,著力打造共建共治共享的社會治理格局

各位代表!新的一年,我們將心系群眾冷暖,帶著深厚感情和滿腔熱情,辦好民生“十件實事”,把民生工作做到群眾心坎上、辦到急需處,用我們的辛苦度換取群眾的滿意度。

(三)強化五個支撐,全面增強經濟社會持續發展動力。持續強化招商引資、項目建設、環境優化、要素供應、作風轉變五個支撐,厚植發展優勢,為加快發展注入強勁動力。

強化招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖,持續加壓升溫、招大引強,力爭年內簽約超億元項目25個以上,簽約金額60億元以上,其中超30億元項目1個以上,超10億元項目5個以上。突出產業招商。食品產業緊盯上好佳、伍氏膳食等知名品牌企業,力爭上海大沛休閑食品產業園、鴻鵬地產休閑食品產業園等重點項目實現簽約;發揮產業原料基地優勢,招引功能型、保健型生產企業;豐富產業內涵,加快招引飲料類、肉制品類、大健康類企業。裝備制造產業圍繞拉鏈條、壯規模,重點招引擁有核心技術的關聯配套企業,積極引進整體廚衛裝配制造企業。家居制造產業緊盯智能家居、定制家居,重點招引中國家具制造業、智能家居行業、整體衣廚行業前10強企業。拓展招商廣度。在招引工業項目的同時,更加注重招引大型企業集團總部、具有乙級資質以上建筑企業入駐臨潁,積極引導基地型企業、商貿企業在臨潁注冊公司;持續招引大型電商平臺、物流企業入駐物流園區;立足增強農業優勢、民生改善,積極招引農業、社會事業等項目。加大招商力度。嚴格落實招商引資“二分之一”工作法,扎實開展落地招商、叩門招商;發揮招商辦事處“橋頭堡”作用,深入開展駐地招商;大力推進協會招商、以商招商,持續掀起招商新熱潮,全力實現招商新突破。

強化項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,以項目擴投資、促轉型、惠民生。科學謀劃項目。堅持發展任務項目化、具體化、臺帳化,持續實施“雙百工程”,對今年安排的142個項目,整合資源,強化保障,力爭全年完成投資110億元以上。完善項目推進機制。落實重點項目領導分包制、工作例會制、定期調度制、觀摩講評制等,為項目順利推進提供有力保障;堅持項目入駐、規劃、履約“三評”機制,嚴把落地項目質量;加強落地項目后續服務,及時解決用地、融資等難題,提高項目履約率、資金到位率和開工率。加快項目建設進度。堅持“快”定調,以“早”布局,對接的抓簽約、簽約的抓落地、落地的抓建設、建成的抓投運,確保每一個重點項目都能快開工、快投產、快見效,持續形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批、投產一批的壓茬推進局面。

強化環境優化。多措并舉、持之以恒優化發展環境,著力打造一流發展高地。提高服務效率。按照及時、便捷、高效的要求,強化協調配合,全力在項目手續辦理、落地、環評等方面提供高效服務。持續完善重點項目全程代理制、限時辦結制等服務機制,對特別重大的重點項目開辟“綠色通道”和“直通車”,特事特辦、快事快辦。提高服務質量。開展需求調查,找準企業運營和項目推進中的難點,組織企業部門共同研判、聘請專家指導研判,把脈問診,開好處方,增強服務的專業化,提高服務的精準度。創新服務方式。圍繞“把麻煩留給政府,把方便讓給群眾”的目標導向,大力推進“最多跑一次”改革,除行政許可類的審批服務事項外,將行政征收、行政處罰、行政裁決及各類公共服務事項全部納入“最多跑一次”的清單范圍,推動政府部門事項辦理方式創新、流程簡化、效率提升。

強化要素供應。以舉措創新匯聚發展要素,重點破解資金、土地兩大瓶頸制約。資金方面:加快農商行組建,力爭上半年掛牌運營。設立PPP項目基金、基礎設施建設基金、產業發展專項基金等,通過放大財政扶持資金,吸引更多社會資本全方位支持我縣城市建設和實體經濟發展。加大城投發行企業債、公司債工作力度,力爭年內發債成功。準確把握國家產業政策、投資導向,努力爭取更多項目資金落地臨潁。加大綜合治稅力度,加強非稅收入征繳,切實增加財政收入。用地方面:統籌做好土地收儲、盤活和集中整治工作,力爭全年控制、收儲城市規劃區內各類用地5000畝以上,其中收儲集體建設用地1500畝以上;盤活閑置土地2500畝,供地率達到75%以上;結合“殘林治理”“一戶多宅”治理、社區遺留問題解決等工作,深度挖掘可利用的土地資源,力爭各鄉鎮分別完成200畝土地整治任務。

強化作風轉變。持續弘揚“六拼”精神,攻堅克難,接力奮進,以作風大轉變促進經濟大發展。敢負責,勇擔當。自覺把擔當精神內化于心、外化于行,把該扛的責任扛起來,把該做的事情做到位。對既定目標咬定不放、持之以恒,對臨時性、突發性工作,不等不靠、擔當在先、沖鋒在前。抓落實,求實效。大力倡導“一線工作法”,發揚釘釘子精神,對重點工作扭住不放、一抓到底,確保事事有結果、件件有著落。提效率,趕進度。強化時間觀念,抓緊時機、加快節奏,爭分奪秒搶工期,加班加點趕進度,做到雷厲風行、定了就干、干就快干、干就干好。

 

三、全面加強政府自身建設

 

各位代表,新時代要有新氣象、新作為。我們將不忘初心,牢記使命,以改革創新精神積極應對新挑戰,以科學務實作風不斷攻克新難關,努力建設人民滿意的政府。

重法治,講規范,著力打造法治政府。堅持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念,嚴格落實重大行政決策法定程序,完善決策前風險評估和合法性審查制度,認真聽取法律顧問和社會各界意見建議。全面依法履行政府職能,推進政府職能法定化和事權規范化,讓政府工作始終在法治的軌道上運行。

重服務,講效能,著力打造高效政府。強化為民、惠民、便民意識,打通聯系服務群眾“最后一公里”,用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。深入推進商事制度改革,全面實施“雙隨機一公開”,創新事中事后監管體制,推行“互聯網+政務服務”,努力做到服務“網上辦是常態、網下辦是例外”,倡導“不見面的審批”,推進公共信用信息的征集、披露和使用,實現信用信息資源共享,讓數據多跑路、群眾少跑腿

重開拓,講創新,著力打造創新政府。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”,堅決破除制約發展的思想障礙,積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗,著力在做大總量、提高質量、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。牢牢把握上級政策機遇和我縣發展大勢,積極推進機制創新、管理創新和服務創新,努力在改革中尋求新突破,在創新中開創新局面。

重執行,講細節,著力打造實干政府。對上級黨委政府和縣委的決策部署,不打折扣、不搞變通,及時準確貫徹落實,堅定不移執行到位。堅持抓細抓實,杜絕各種推諉,抵制一切籠統,從細處著眼,從小處著手,向實處著力,在一個個具體的點和環節上解決問題,真正把工作做實做好。

重公開,講清廉,著力打造陽光政府。完善政務服務信息發布和各領域辦事公開制度,編制并公布網上政務服務事項目錄清單,推行陽光政務,暢通民意渠道,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴明政治紀律和政治規矩,以永遠在路上的恒心和韌勁抓好作風建設,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,幸福都是奮斗出來的!新的一年,讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在縣委的堅強領導下,凝聚全縣人民的智慧力量,砥礪前行、拼搏實干,滿懷激情踏上新征程,攻堅克難實現新作為,奮力譜寫新時代中國特色社會主義臨潁實踐新篇章!

 

 

 

 

責任編輯:郭濤 董新照 梁俊峰 王小靜 網站運維:魏鵬艷 打印文章 收藏
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